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汇通快递单号查询:古代官员退休后的待遇怎么样?

更新时间:2020/5/11 / 阅读次数:275


  汇通快递单号查询:古代官员退休后的待遇怎么样?古代官员正常退休叫作"致仕",官员致仕制度自商周以来就已经出现萌芽,春秋战国时期随着世卿世禄制度的瓦解,官员致仕的现象逐步多了起来 特别是到了秦汉时期随着封建专制主义中央集权统治的确立,致仕制度得到确立。

  东汉是第一个明确规定官员致仕后有关待遇问题的朝代,政府规定“比二千石以上年老致仕者,三分故禄,以一与之,终其身”。也就是退休后的待遇是在职时期的三分之一。至于退休年龄,一般遵循“七十而致仕”的原则,这个原则在之后的唐宋元明各朝都得到了延续。随着时代的发展,官员致仕的各项规定也越来越具体和明确,特别是到了明清时期,官员退休制度已经十分完善。下面我们以清代为例,来探讨一下古代官员的退休制度。

  一、清朝之前的官员退休制度

  明清之前,虽然官员退休的年龄有了具体规定,但是在具体的实施过程中也会有一些具体对待。比如唐朝虽规定官员七十致仕,但如果出现官员“年虽少而形衰老者,亦听致仕。”如果官员“年七十以上齿力未衰,也听厘务”。而那些武官致仕的年龄会小一些,六十便可退休,由儿子代替。从明朝开始,官员退休的年龄有所下降,无论文武,六十便可申请退休,或者家中父母年龄超过八十岁,也可以提前退休,奉送父母。

  虽然从东汉起官员退休后的待遇有了具体规定,但这个规定也不是一成不变的。唐朝官员退休后,待遇会是原来的一半,北宋甚至在真宗一朝实行退休官员领全俸的待遇。但是这种好日子到了明朝就不存在了。明朝官员的俸禄是历史上最低的,官员退休后是没有工资的,如果“无子嗣、孤独不能自存者,有司月给米二石,终其身”。这样看起来,大多数官员退休后是没有退休工资的,就算有,也不过一个月给两石米,而且真正能领到这两石米的要求是很严格的,要求没有儿子,生活无着,实际上,很少有明朝官员能在退休后领到这点微薄的退休工资。

  二、清朝的官员退休制度

  清朝入关后,许多制度都是照搬明朝的,但是在官员退休制度上有着自己的规定。也许是清朝统治者认为明朝的官员退休后的待遇太低,影响到官员工作的积极性,所以对退休的官员,采取的是“优遣之”的政策。

  顺治六年,清政府规定:“各官致仕者。督、抚、布、按、总兵。给园地三十六亩。题准 道员、副将、参将给园地二十四亩。府、州、县、游守等官。给园地十八亩。”

  如果官员在任的历次考核中均合格者,可以恩荫子孙一人;如果官员退休后去世,朝廷还会赐给祭品。这都说明在满清入关后,也注意到了明朝官员退休后缺少保障,有意进行了调整。但这一时期清朝的各项制度仍在草创阶段,包括退休制度在内的各项制度仍没有健全。

  到了康乾盛世,清朝国力大张,政府有能力也有必要对原来的退休待遇进行调整,借以安抚官员之心,拉拢他们死心塌地的为大清卖命。乾隆就对奉旨以原官致仕的退休官员制度了人性化的待遇:“俱著照其品级 给与全俸。”

  清朝前期,中央一级官员如果想提出退休,必须先向皇帝提出申请,经皇帝批准方可致仕。这个政策到了乾隆十七年进行了修改,三品以下官员只需要向主官提出申请,批准后一样可以退休。这就简化了官员的退休手续,使得官员退休手续更加简洁,具有时效性。

  三、退休的原因

  并不是每位官员退休都是年老体衰,无法胜任工作了。但是总的来说,年龄大了,没有精力处理政务,还是官员退休的最主要原因。

  根据《清史稿》的记载,清朝自雍正朝开始,部、院的属官年满五十五岁者,就可以提出退休申请了。如果本人没有提出申请者,年满七十后,由部、院堂官向吏部汇报,吏部备案后,也可以批准这些属官的退休要求。但是部、院的堂官、大学士等重臣不在此例,实际上清朝有很多大学士是干到七、八十岁甚至以上的。

  总体来说,一个人当官于不当官的区别还是非常大的,所以很多人到了年龄也不愿意退休。这倒并不是他们是工作狂,而是留恋在任时的待遇和威风。一些官员为了占着位置不走,纷纷改动自己的年龄,甚至出现了今年五十九,明年五十七的笑话。但这种风气是官场普遍现象,也很少有人去举报,因为每个人都希望自己能在位置上多呆几年,这是一种潜规则,已被满朝的官员所认可,也没有人敢去挑战这种潜规则。

  官员如果得了重病,无法理事的,按规定必须办理提前退休手续,职位由其他人代理。如果病的时间不是很长,病愈之后还是可以官复原职的。如果病得比较厉害,需要长时间疗养,那就必须先办理退休退职手续,病好后如果确实是朝廷需要的人才,可以由其家乡的督抚了解其身体状况后,向皇帝上奏折保荐起用;如果仅仅是个平庸的官员,也就从他患病疗养时起,就将其纳入退休官员的队伍了。

  对于自身没有毛病,仅仅因为父母年老,需要回乡照顾的官员,可以准许官员回乡侍奉父母。父母亡故之后,还可以回到原来的岗位。这种做法是为了推行儒家的“孝”文化而规定的特例,另一方面又彰显了统治者的仁爱,是一种收买官员之心的统治之术。

  还有一种情况就是勒令退休的。这主要是针对一些考核不过关、吸食鸦片、玩忽职守的官吏,他们遭受到御史的弹劾,而且经过查实,便会被强令致仕。这种强令致仕虽然也有退休工资,但一般都会强几个等级。比如原来是五品官,被勒令退休后,很有可能只享受七品官的退休待遇。这是清朝统治者维护统治,确定皇权的威严的一种做法。

  四、退休后的政治待遇

  每一位退休的官员应该享受什么样的待遇,既与他们在任时的品级和官衔有关,也与他们的考核结果挂钩。对于忠心耿耿为朝廷卖命一辈子的官员,他们退休时或升轶加衔、或仍给原俸、或官其子孙、或仍保留他们上奏折的特殊待遇。这样做的目的当然是为了激励其他在职官员克勤奉公,为将来退休后的生活寻求一份保障。

  一般政绩比较大的官员,退休时政府会给他们一些名誉头衔,或者加一至三等致仕。也就是说,原来四品的官员退休时,有可能会因为他平时的政绩和考核成绩比较优秀,能享受到二品大员的退休待遇。加给三品以上退休官员的名誉头衔通常都是太子少保、太子少师一类的虚衔,武官会加将军、提督等虚衔,而三品以下的官员则很难得到荣誉头衔,最多是享受加一到两级的退休待遇。

  官员家的子孙也有可能因为官员本人而得到恩荫或者特荫。在清朝乾隆年间,正二品官员退休,他的长子会被授于正六品的职级,就算是正七品的一个县令正常致仕,他的儿子也会得到“不入流下等职事”的职级。当然有职级并不等于去做官,而是一种有俸禄的政治身份和一些特殊的政治待遇,比如可以免除赋税,见官不拜等等。

  五、退休后的经济待遇

  清朝官员在任职期间可以享受减免赋税等特权,他们退休后,这种特权还会延续,但是会打折扣。也就是说,原来可以享受免粮三十石的,退休后可能只享受免交二十石;原来家中可以免除十个人赋税的,退休后也许只能免除五个人的。这些区别要视官员的品级、贡献、受宠程度等各方面因素影响,并没有特别严格的规定。因为给予致仕后的俸禄属于致仕制度的常制,减免赋税是致仕制度的特制,是因人而异的。

  退休后的官员去世,政府也会给予一定的恩典。“年老告休之官死后,其寡妇亦照给半俸一年;年老无嗣及孤子寡妇,其应行养育之人,月给一两钱粮”。

  六、退休后的生活

  清朝致仕官员虽然因为种种原因不再担任官职,但仍会被政府请去从事教育工作,为王朝培养人才。很多退休官员回乡后办起书院,或者进入官办的教署兼职,既丰富了退休后的生活,又有一份额外收入,同时又能培养一些弟子门生,为自己子孙入仕或者生活打下伏笔。

  退休官员回乡后,很多人成为乡里的“五老”,负责对乡民进行教化,维护封建宗族统治。也有一些腹藏诗书者回家后著书立说,或者游览天下,交友吟诗,让自己的老年生活充满活力。

  官员致仕制度打破了为官终身制,是政治生态进步的一种反映。通过建立健全的官员致仕制度,能为官场及时的输送新鲜血液,使官僚队伍得到更新与循环,它能防止一些官场老油条人浮于事,又可以适当的减轻政府的财政负担,对整个统治阶层来说,是有百利无一害的。

  做为官员个人来说,年老体衰之后,回乡颐养天年,享受天伦之乐,是受到绝大多数人欢迎的。而清朝的致仕制度是可以保障官员的晚年生活,也可以满足他们参与社会的要求,同时在政治待遇上对他们进行了弥补,得到了绝大多数人的拥护。

  但是我们也可以看到,还是有相当一部分官员留恋官位,不愿意执行退休的规定的。因为与在任时相比,退休后的权力大幅缩水,也不容易捞取不义之财,所以很多官员会用很多方法来逃避正常的退休。这是封建专制社会无法根本解决的社会问题,也是致仕制度无法全面完善的根本原因。

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